1. 諫早湾干拓問題について

　
(1)諫早市の上水および工業用水の地下水取水状況について取水量、割合、取水地点分布など問う

　　・1日当たりの市全体の取水量　　　　　　

　　・同上に対する、地下水取水の割合
（水道局長）

　　　　　　　上　水　　　　４０８００トン　　　うち地下水３２５００トン　
　　　　　　　　工業用水　　　７５００トン　　　うち地下水　７５００トン
　　　　　　　　合　計　　　　４８３００トン　　　うち地下水４００００トン　地下水割合は８３％

(2) 国がアセスで農業用水の代替水源として示した、地下水取水計画について、市の考え方を問う。
（市長）　地下水の大量取水による、水質の悪化や、水量の枯渇などが懸念される。今回地下水取水条例を議会に提出しているが、それにより対抗をしていきたい。

　　・国がアセスで農業用水の代替水源として示した地下水取水計画量

　　　　→５．８万トン

　　・他市の事例とは

　　　　他県…　佐賀県

　　　　他市…　雲仙市、南島原市、五島市、全国400以上あり

　　・上位の法律との関係とは

　　　　法律…国が上位

　　　　省令…市の条例が上位

　　　　通達…市の条例が上位

(3)地下水は市民の財産であり、命の水である。国の地下水取水計画の差止め訴訟をすべきと思うが。

（市長）　裁判は、結果が出るまで長い年月がかかるということもあるので、今回は条例で対応した。

(4)8月23・２４日の大雨により、調整池には5000万m3以上の水が流れ込んだと思われる。この防災効果をシュミレーションして、国に訴えるべきだと思うが、どう思うか。

　　・8月23・24の調整池の水位　　　　＋0.67m

  　・調整池の計画水位　　　　　　　　＋２．１６m、7900万m3
（市長）　シュミレーションが裁判で有利な立証手段となれば別ですが、現時点では、判決も確定しており、効果も未定であることから、今後の課題と思われる。

2.旧長崎刑務所の遺跡について

 
（１）一部落下しそうな部分があるが、補修が必要ではないか。

　　・地震が起こったら落下しそう。震度はどれ位まで耐えられるのか。

 （建設部長）　鉄板のバンド等で固定するなど、補修は行っている。震度の計算まではしていないが、転倒防止等の補強はしている。

（２）国・県・市などの文化財指定は考えないのか。
（教育長）文化財保護審議会の意見を聞きながら、国・県・市殿段階の指定が妥当なのか、検討していきたい。

 ３・芝生サッカー場の整備について

（１）なごみの里運動公園の未利用地について、今後の用途などについて問う。

　　・サッカーを中心とした施設、と風のうわさに聞いたが。
（建設部長）　当公園は、平成２６年長崎国体のカヌー会場となっており、未利用地は臨時駐車場の予定。その後は既存施設の利用状況等見ながら検討していきたい。

（２）スポーツ振興くじ助成金を活用し、中央ふれあい広場サッカー場およびなごみの里運動公園未利用地を人口芝生化すれば、交流人口の拡大と諫早市の活性化に大きく貢献すると思うが、どうか。

（建設部長）　既存施設の利用状況や維持管理費等含め、今後検討して見たい。

・県内の（本土）市で、市営の芝生サッカー場がないのは諫早市だけだ。
・国体といういい環境があるのと、Ｖファーレン長崎が国体終了後県営競技場をメインに利用し、諫早市をホームタウンとして活動する、ということはスポーツ振興くじ助成対象としては大きなアドバンテージとなる。是非お願いしたい。Ｖファーレン長崎の練習場としても有効利用でき、経済効果も高くなると思う。

（３）県立総合運動公園サッカー場（クレーコート）の人工芝生化を、県・市サッカー協会から知事に要望している。市からも要望をして欲しいが、どうか。
（市長）　国体終了後の話として、知事とはそういう話について相談しているところだ。

４．体育施設の改修について

（１）熱中症予防対策および虫対策として、体育館に網戸が必要と思うが、どうか。

・とどろき体育館が今回のきっかけであるが、夏の暑い時期に小学生以下の子供たちが汗をかきながら練習をしていた。虫も多く、たまには身体にまとわりつく時もあるという。全面ではなくとも、中心部分だけでも取り敢えずはお願いしたい。
（政策振興部長）　各施設で構造上の違いもあり、事情が異なる。必要なものについては、個々に対応していきたい。

（２）体育施設の改修予算は、利用料収入に比べて少ないと思うが、どうか。

　・体育施設の改修予算は。

　　　通常の修繕費　　　　　・・・当初予算ベースで約３２００万円である。

　　　臨時の改修、修繕費　・・・平成２０年度約２億円、平成２１年度約３．３億円、平成２２年度約５．１億円（市営ソフトボール場改修含む）

　・修繕等の要望は、現時点で何件くらいあるのか。

　　　その予算と対応策は
（政策振興部長）　件数の把握はしていないが、国体も近いので、要望については個々に対応していきたい。

　・利用料収入は年間いくらか。
（政策振興部長）年間３１００万円から３２００万円位である。

1 森山地域の施設整備について

(1)森山スポーツ交流館の駐車場整備について.

(主旨質問) 昨年3月議会答弁のその後の対応について問う

(回答)　建設部長…関係部局と協議したが、交流館・武道館横の浄化槽部分は構造上、車両等の重量には耐えられない。　現時点では非常に難しい。

(2)森山ふれあい公園の排水対策について

(主旨質問)市外、県外利用者に対しても自慢できる施設が必要と思うが、どう考えているのか

(回答)　 建設部長…5月の連休に九州一円から集まられた高校生の練習を見たが、管理者として目を覆いたくなるような水たまりが出来ていた。それで至急、対策のため業者の選定や目土を入れる準備をしている。

2,諫早市行政改革大網について

(1)財政効果目標33億円の実現性について

(回答)　総務部長…各項目は毎年検証し追加や見直しをしていく。目標については、十分達成できると思う。

(2)基本方針について

①指定管理者制度活用の課題について問う

(回答)　総務部長…サービスの低下や指定の取り消しなどあったが、今後サービスの評価制度などを採り入れ指導をしていきたい。

　②市民の視点に立った行政サービスの確立とは何か

(回答)　総務部長…多くの課題に対応できるよう、職員一人一人の資質の向上をはかり、財政基盤の強化を目指すことだと思う。

(3)事務事業の再編・整理・廃止・統合などの費用対効果の精査はどのようにするのか。

(回答)　総務部長…投資対効果等を全庁横断的に把握できるような資料を考えていきたい。

(4)給与の適正化について

　①国家公務員人件費削減の動向を見て、諫早市はどう対応するのか。

(回答)　総務部長…国・県などの状況を見極めながら、適切な対応をしていきたい。

　②職員の能力・実績を反映できる給与制度は、どのように考えているのか。

(回答)　総務部長…国や他市の事例等参考にしながら、まず管理職から試行していきたい。できれば今年度中にスタートしたい。

3,中心市街地の活性化について

(1)東西街区再開発ビルについて

(主旨質問) 昨年９月議会で説明があった再開発ビルの、計画の見直しや進捗状況、および市の支援体制（補助金含む）などについて説明をお願いしたい。

(回答)商工振興部長…平成20年10月に準備組合が設立され、本年3月に推進計画が作成されている

今後、都市計画決定に向けた作業を進めていくことになる。主な構成は、商業施設が約5800平方メートル、分譲マンション42戸、高齢者向け住宅60戸、駐車場242台、保育所、事務所など総事業費約55億を見込まれている。

①総事業費約５５億　　（昨年９月は約６８億）

自己負担分の金額は（＝保留床の処分、２８億）

　補助金の金額と補助期限は（２７億）

(回答)商工振興部長…補助金は約26億円で国1/3、県と市で1/3、残り1/3が事業主体となる。

県と市の割合は2/15が県、3/15が市となっており、県に補助率の増額をお願いしていきたい。

②大村市、佐世保市の事例でもわかるように、再開発ビルの計画については厳しいものがある。保留床の処分や賃貸がうまくいかなければ、諫早市へ支援を求める事態も想定される、十分な検討が必要だ。諫早市の補助額等について、市長はどう考えるか。

(回答)市長…商店街の皆様方が熱意を持って取り組まれている事業であり、支援については、内容が固まり次第、考えていきたい。

③刑務所跡地の商業施設との連携はどう考えているのか。

(回答)商工振興部長…刑務所跡の商業店舗については、まだ確定はしていないと聞いている。

出店計画が明らかになって時点で、連携等関係者と協議していきたい。

④中央交流広場の駐車場は無料で利用できるのか

(回答)　総務部長…休日については、芝生広場利用者にも無料で利用いただきたいと思っている。

４．（仮称）中央交流広場の整備について

(‘1) トイレの設置はどうするのか

　(主旨質問) ３月議会で、「検討する」との答弁であったが、その後の検討状況は

(回答)政策振興部長…9月中旬には併用開始予定であるが、利用状況等を踏まえながら検討させていただきたい。

　(再質問)

　　○利用状況等を踏まえながら、とはアンケート等を想定していいのか。

(回答)政策振興部長…各種団体や利用者の方々の意見を参考にしていきたい。

○中心市街地活性化協議会でも、たくさんのメンバーが「トイレは必要だ」との意見だったようだ。

(回答)政策振興部長…そういう意見があったということは聞いている。

○オープン後、私も利用者のアンケートなどを取って調査したい。

(2) 舞台の規模、高さなどは妥当か

　○のんのこ祭りやお月見コンサートはどうするのか

　(回答)政策振興部長…大きなイベントの場合は、仮設舞台を設置するなどで対応していきたい。

(3) 高城回廊との連続性はどうデザインするのか

　　○舗装のデザインは、すべりにくいようにすべき、夜間の照明必要、高城会館前は暗くてすべりやすい

(回答)政策振興部長…芝生広場を周遊できる園路の一部を高城回廊として整備した。透水性のコンクリート舗装を使用し、滑りにくくしている。夜も白色で目立つ。

(4) 防音壁の効果は大丈夫か

　　○舞台の方向が当初説明と違い、庁舎方向になっている。音響の被害が心配だが、地元の理解は得られるのか。

　(回答)政策振興部長…大きなイベントの場合は、仮設の防音壁等を設置予定である。

５．諫早湾干拓問題について

（１）環境アセスメントをふまえた対応について

（２）塩害・津波・水害等に対する潮受け堤防の防災効果について問う

(主旨質問) 一言でいうと「なんじゃこりゃ・・・」という感じのアセスでした。大臣は「相当しっかりと調査した」と言っていたが、菅首相の指示で対策費を見直したり、開門の方法を色々並べ、どれをしたいとも、優先順位もつけない。これで何をどうしろと言いたいのかサッパリわからない。頭のいい高級官僚や政治家がこの程度なのか？これじゃ東日本大震災対策が遅々として進まないのもわかる。

まとめると

・いずれの開門方法でも、有明海全体の環境改善にはつながらない。

・また、海水流入により、湾内漁業、干拓地農業、防災面すべてに影響がある。

　　洗掘対策をしても、湾内漁場には影響がある。

　　塩害や潮風害はいずれの開門方法でも発生する。

・代替水源として、地下水を地下３００ｍで６箇所に新設・改修すれば、地盤沈下は回避、抑制できる。

結局、開門しないのが一番の対策だ、と言っているようなものだ。

(市長) 今回のアセス内容は、農業・防災・漁業・環境など、いずれの面についても何らかの影響があり、しかも有明海全体の再生についてはつながらない、ということが明確に示された素案だと思っている。　地下水の問題、塩害の問題、30年に一度の降水確率の問題等、課題が多い。

１．諫早市内の開発等の現状（完成時期や着工時期など）と問題点、今後の計画等について問う。　　　　　
（１）刑務所跡地開発について

（２）西部団地について

（３）県央開発関連の土地について

 都市整備部長　
（１）現在土地区画整理事業が進められており、分譲宅地１１３区画、商業用地２区画となっている。４月中旬には完成し、その後登記、分譲開始となる予定である。
（２）県住宅供給公社の事業として、面積７８．７ｈａ、計画戸数２０００戸、計画人口６０００人の事業となっている。うち第１工区１９．２ｈａは既に完成し、完売されている。平成２２年１月には、第２工区の一部６．８ｈａ、１７４区画が着手され、今年９月の完成を目指している。
（３）県央開発がゴルフ場開発を目的として取得したが、現時点では多くの問題点があり、市が直接開発をするなどの考えはない。
副　市　長　
（３）県に対しては、工業団地用地として、こういうのが諫早市にありますよ、という報告はしている　しかし、道路等がないなど、開発については県も慎重に対応するのではないか。

再質問
（１）商業用施設などが完成後は交通渋滞などが懸念される。道路や交通体系などの整備は大丈夫か.

都市整備部長　
北側の市道　野中小川線、原口野中線は今年秋ごろには完成予定である。栄町から梅津橋方向の市道も整備されており、大きな渋滞の発生は予測していない。

（２）２工区の残りについて、今後の計画は。

都市整備部長　
県住宅供給公社で検討されると思うが、詳細は不明である。

 ２．障がい者の支援についてであるが、雇用拡大や生きがい作りの手助けについて問う。

（１）市関連先で雇用拡大はできないか

（２）障がい者作製品等を栄町アーケード等で常設展示販売はできないか

健康福祉部長　
（１）現在、社会福祉協議会に２名、施設管理公社に１名、シルバー人材センターに１名、が雇用されている。干拓の里では、委託ということで５～６名の方が働かれている。今後も障がい者の雇用にひき続いて努めていただくようお願いしていきたい。
（２）ナイスハートバザール諫早として、市民センターで年３回実施している。常設展示の場合、商品の数の確保や販売を行うための人件費、賃借料などの課題がある。今後も皆さんとともに検討していきたい。

再質問
（１）福祉施設から一般就労への移行について、市の目標（Ｈ２３年→５人）が設定されているが、その実績はどうなっているのか。

健康福祉部長
３年間の目標５名に対し、平成２０年度は３名、平成２１年度は８名、と目標は既に達成している。

・副市長へ、干拓の里での採用を是非お願いしたい。

・アーケード内に、タックさんという就労継続支援施設があり、障がい者９名が生き生きと働いておられる。
アーケードの活性化にも寄与している。是非皆さんも行って欲しいし、障がい者に採用の目を向けて欲しい。

（２）長崎市、佐世保市には常設展示場はあると聞いている。空き店舗や諫早市場などの活用を今後とも考えて欲しい。

３．芝生広場の整備について、昨年１１月全員協議会での企画振興部の説明を元に質問を進める。

（１）トイレ（障がい者含む）および障がい者用駐車場は作らない、という説明だったが何故か

（２）モニュメントはどうするのか

企画振興部長
（１）障がい者用駐車場は２台分作る予定。トイレは市庁舎や市民センターなど近くの施設を利用できるのではないかと考えている。
（２）観覧席の一部として使ったらどうか、という考え方である。また、水害直後の昭和３５年に建築された当時の関係者のご苦労を偲ぶという意味合いもある。

再質問

（１）①芝生広場のコンセプトはどういうことか。土日の利用や駐車場の利用はどうするのか。

企画振興部長
市民が憩える場というのを第一義的に考えている。土日は基本的に開放と考えている。ただ、駐車場については、時間制限をしながらということになるだろう。

②トイレについてであるが、小さな子供たち、車イスの方、障がいのある方、ご年輩の方などにとっては、道路一つ隔てた所に行くのは大変な距離だと思う。是非作って欲しい。

市　長
トイレは近くに多すぎて、ムダ使いと言われるのは困るよね、という話はしていた。作る作らないは、まだ決めていないので、今しばらく検討させていただきたい。

 （２）観覧席は子供の遊び場などになると思う。安全性などを考えれば、モニュメントは端の方に立てておいて、観覧席は芝生の盛土などにより作ったらいいと思う。

  ４．市の防災対策の現状等について問う

（１）平成１５年作成の、洪水ハザードマップの作り直しはしないのか

（２）（豪雨と洪水に対する）水害避難勧告体制はどうなっているのか

（３）要援護者の避難訓練は実施しているのか、今後の計画はないのか

総務部長
（１）本明川については、平成１５年以降、浸水想定区域の再調査が行われていないことから作成していない。新しい浸水区域が出来たら作成したい。
（２）一定の基準をもとに、まず避難準備情報を出し、その後避難勧告、避難指示を出していく。出来れば事前に地域の指導者や消防団には避難準備情報を出しますよ、という連絡を流してから対応をしていく、というのが一般的である。
（３）要援護者等の避難訓練は、入所施設等においては行われているが、一般の地域においては実施していない。今後住んでおられる地域において、地域と密着した訓練が必要ではないかと考えている。

再質問

(3)目が見えない方や耳が聞こえない方などへの避難誘導方法や伝達方法を、いざという時に、いかに実践するかが重要だ。障害福祉計画にも障害種別に応じた避難手段や経路の検証、訓練の実施などを明記している。全市一斉でなくとも、自主防衛組織がある地域と連携して、訓練を実施すべきである。

健康福祉部長
要援護者の方は、避難準備情報が発令された時点で避難を開始するとなっており、総務部と連携しながら防災訓練の中で取り組んでいけるように検討していきたい。

５．諫早湾干拓問題について問う。

（１）新たな裁判が提起された場合の市としての支援について

（２）開門賛成派の主張の中に次のような点がある

　　　①調整池はアオコの毒などで汚れている

　　　②もぐり開門をすればよい

　　　③代替水は下水処理水やため池、河川水等で確保できる

　これらに対し諫早市の見解はどうか

農林水産部長
（１）開門調査により、防災・農業・漁業・環境などに影響があってはならない。市民から安心安全などの面から相談等があれば、県と協議しながら対応していきたい。
（２）①アオコは日本全国の湖沼で発生している。アオコの毒素であるミクロシスチンの調整池の数値は、諏訪湖、霞ヶ関、児島湖などと比較しても高い濃度ではない。また長崎県環境保健センターの調査では、排水門周辺のカキの分析において、ミクロシスチンは測定機器の限界値以下であった。ＷＨＯ世界保健機構の人体に与える基準をも下回っており、全く問題がない水準である。
②もぐり開門でも調整池に海水が流入し、農業用水確保の問題や塩害の発生などが考えられる。　　　　　　　　　　　　平成１４年の短期開門調査時は入植者がおられなかったが、今は農業を開始されているという違いがある。
③近隣河川には水利権があること、また下水処理水は全窒素の数値が高く農業用水には不適であり、水量も不足すること、などにより代替水の確保は困難である。

1.   農林水産業の振興について

(1) 農林水産地域座談会について

(主旨質問)

各地域で開催されている上記座談会について、その効果やその施策への反映などについてお尋ねしたい。
農林水産部長：　補助事業や有害鳥獣問題、後継者育成や新規就農者問題など、いろいろな意見・要望をいただいている。今後関係者と協議をしながら、施策にも反映させていきたい。

（再質問 ）                                                                                                                 
　　①11月18日森山地域で認定農業者との座談会が開催され、色々な意見や要望が出さ　　れた。

私が過去要望していた内容と同じものも出ていたが、従来の慣例や方針にとらわれない、発想や方針の転換が求められると思う。

その意欲について問う。

 農林水産部長：　食料生産という市民生活に重要な役割を担っており、農業振興は今後ともしっかりとやっていきたい。

　②今後第2クールの展開や参加者の枠の拡大などの計画は。
　農林水産部長：　専業農家だけでは地域は守れない、という意見もある。農家の皆さ　んの意見を聞きながら、広げていきたい。

(2)軽トラ朝市の開催について

(主旨質問)

　県内でも松浦市や雲仙市（３ヶ所）でも開催されている。

諫早市でも取り組めないか。
　　農林水産部長：　高来町で２７台ほどの計画があるようだ。課題はたくさんあるようなので、関係者とも協議しながら　　進めていきたい。

２．特産品の販売拡大について

(1)諫早市観光物産コンベンション協会の販売チャンネルの増加について

(主旨質問)

現在協会でお歳暮を取り扱っている。しかし市民の方が場所を知らない人も多いよう　だ。来庁者が多い市役所1階ホールへの展示はできないか
　商工部長：　販売はどうかなという面はあるが、何とか展示が出来ないか、関係部と　も協議してみたい。　

（再質問）

　①ＪＲ駅周辺等での観光案内所の計画はどうなっているのか。国体の前にオープンで　きるようなスケジュールで進めて欲しいが。
　商工部長：　国体専用の案内所などもある。それらの点も含めて、きちんとしたもの　を設置出来れば、と思っている。今後の検討課題だ。　

②物産品販売もするのか　
　　商工部長：　　当然、物産販売も含めた観光案内所と考えている。
　

③3市共同などは考えられないか

 商工部長：　　３市共同的な案内所が出来ないか、検討・協議をしている状況である。

(2)アンテナショップなどへの取組みについて

(主旨質問)

　3市共同の「キトラス」に諫早市はなぜ参加しないのか?　と最近よく聞かれる。

　参加しなかった理由、今後の基本的な考え方などについて問う。
　商工部長：　経費が、初年度で５２９０万円位と大きかったので見合わせた。今後は　イベント会場の利用等を検討してみたい、と思っている。

　市長：　首都圏に、長崎県と県内市町が協力して合同アンテナショップなどが出来な　いか、関係者とも話をしている。

３交流人口の拡大について

(1)観光振興等経験者採用による交流人口の拡大について

(主旨質問)

　国体や新幹線開業に向けての街づくりはいよいよ大詰めになってくる。

特にスポーツや観光、文化活動などによる交流人口の増加や拡大は当面の大きなポイントだ。嘱託などでもよいので、経験者を雇用し、体制の強化をはかって欲しい。

 　駅前再開発特別委員会で、商工会・観光・交通などの分野の方と意見交換会をしたが　、その時も要望が出ていた。
　市長：　何が不足なのか、何が有効なのか、ということも含めて、総合的な検討は必　要であろう、と思っている。

(2)スポーツ大会(全国、九州、県)や合宿等の誘致拡大を

(主旨質問)

　どの部署が、どういう方法で取り組んでいくのか。
　市長：　現在機構改革をお願いしているが、新たに改組する「政策振興部」で一括　　して取り扱いたい、と思っている。ただ、コンベンションの部分は、従来どおり商工　部で担当させたい。

4.若者の諫早市定着に向けて

(1)久山港の一角に、ローラースケート場の整備を!

(主旨質問)

　新体育館建設で、県のローラースケート場は百花台公園に移転ることになった。
　私は２年前から、若者約１８００名の署名とともに、諫早市内に作って欲しいと要望　してきた。
　久山港埋立地の一角に是非作って欲しい。
　都市整備部長：　今後、久山港埋立地について詳細に詰めていく中で、ローラース　　ケート場も検討できれば、と考えている。　

(2)新体育館(国体終了後)でのフットサル利用について

 (主旨質問)

　フットサルは激しいゲームではあるが、若い人たち中心に最近人気があるスポーツに　なってきた。他の競技団体との調整は大変だろうが、何とかして欲しい。
　新体育館に限らず、どこかでフットサルが出来るようにして欲しい。
　若者の遊び場確保で、定住促進と諫早市の評価アップを目指してもらいたい。
　企画振興部長：　今後、施設のすみ分けなどの協議を行い、フットサルが出来るよう　な施設を限定するというなことも必要になってくる、との認識は持っている。

(主旨質問)
現在、小・中学校区単位で健全育成会が組織され、市の補助を受けながら活動している。
この事業に対する市の評価と今後の対応(予算含め)について問う。
教育長…青少年の育成健全については非常に重要なことである、と考えている。
補助金の交付については、事業の効果や将来に及ぼす影響等を十分検討していきたい。

（再質問）今年の総会で、予算の見直し発言が担当課よりあった、ということだが、教育長としてどう思うのか。
教育長…地区の活動に温度差がある。次年度以降については、事業内容に合った助成を考えていきたい。
黒田…　一律にカットするということではなく、大事な事業なので、指導的な事業計画のチエツクなどをお願いしたい。

(2)〝家庭の日〟導入について

(主旨質問)
親・子間での殺人や子どもの虐待事件など、今や全国的に家庭の崩壊が進んでいる。そういう観点から、こころねっこ運動で推奨されている〝家庭の日〟を市でも検討して欲しい。
教育長…リーフレットの配布や、授業の中での親子のふれあい活動の教育、親子読書など、学校においても　少しずつ取り組んでいる。

２．ナイター照明料の引き下げについて

(主旨質問)
昨今の不況の中、スポーツを楽しむ若い人にとって負担が大きくなっている。
中学校施設並み(1500円)に引き下げて欲しい。
教育長…照明料は実費相当をいただいている。金額の差は照明灯の数などによるもので、実費の差となっている。今後の検討課題としたい。

３　プレジャーボートの係留について
(1)  契約の状況把握について
(主旨質問)
田結港のプレジャーボート係留施設について、契約済みで金は払っているが、ボート係留の実態がない事　例があるようだ。実態を調査し、もし契約更新時までに係留の意思がなければ契約の見直しなどの対応をしてもらいたい。
田結港は人気があり、順番待ちになっているようだ。
土木部長…現在6隻の係留待ちになっている。係留の実態がない場合は、契約者と協議していきたい。

(2)  違法係留について

(主旨質問)
現地を視察した時にも、数隻が違法に係留されていた。
実態を把握するとともに、対策をしつかりやってもらいたい。

土木部長…田結港には、2隻の違法係留を確認している。警告書を船体に貼り付けたり、通告文書を自宅に送付するなどして排除に努力をしている。

(3)  係留施設の拡充について

(主旨質問)
前にも述べたが、田結港は人気があり順番待ちの状態だ。空施設を活用できないか。

土木部長…平成20年4月から、従来の20隻から31隻分に追加した。構造上カーブした防波堤となっており、県は現時点では拡充の考えはない、とのことである。

4.職員採用について
(主旨質問)
一般採用とは別に、民間企業等経験者、スポーツ等実績者の採用募集を行っているが、その理由などについて問う。
総務部長…民間企業での経験を生かしてもらうこと、Uターン者の就業機会確保などを目的としている。

(再質問)
①   それぞれ何名採用し、どういう所に配属を考えているのか。
総務部長…若千名で、ポジションは限定していない。

②   民間企業等経験者に何を期待しているのか。
若くして採用しても公務員社会に染まってしまい、ノウハウが発揮出来ないのではないか。
一定の権限を与えたポスト等を用意すれば別だが。
総務部長…総合職として、多様性のある、意欲的な職員を採用したい。

③   スポーツ等実績者は国体要員か。
総務部長…国体とは直接関係ない。

5.管理職ポストの削減について

 (主旨質問)
団塊世代の大量退職が続き、年齢別の構成人員もかなり平準化しているものと思う。

しかし、現在のポスト数も多く、管理職数も高止まっており、総人件費の中でのウェイトも高い。

行革の観点からも、ポストと管理職を減らし、総人件費を削減していくべきだと思うが。

市長…対等合併をしたこともあり、他市と比べ少し多いと思っている。合併してポストも縮小してきたが、職員の年令との問題もあり、まだまだ調整中ということで理解して欲しい。

(再質問)
①   スピードある決済体制のためには、次長や参事鑑、参事、参事補などは廃止してもいいのではないか。ライン上から見ても、非常にわかりにくい。

市長…組織を明確に、ラインをわかりやすく、ということはやらないといけないと思うが、調整中ということで理解して欲しい。

②   今回の国の人事院勧告の内容についてどう思うか。

総務部長…55才を超える職員については下げ幅を大きくする等厳しい内容となっているようだ。

6.諫早湾干拓問題について
(1)  調整池の水質浄化について
また、大村湾水質浄化取組みとして、水酸化マグネシウムを活用した水質改善試験が行われている。
結果がよければ諫早湾調整池でも研究して欲しい。　

生活環境部長…多くの市民団体の方々と協力して、取組みの紹介や、生活用水に対する意識の高揚、などをはかっていきたい。

(2)  諫早湾干拓ロードレース大会について
(主旨質問)
諫早北ロータリーでは40周年事業として、干拓を県内外にアピールし、スポーツ振興と地域の活性化をめざしている。是非ご協力を・・

市長…干拓の利活用をはかる、ということでのロードレース大会をしていただくことに感謝申し上げたい。

そして、市も一緒になって頑張りたいと思う。

2.開発支援室について

①いろいろな場で「開発支援室」に対する期待が大きいと感じる。
人口増加策について、どのような施策を考え、スケジュール的にはどのように対応を予定しているのか。
市長…調整区域内の開発行為の許可権限移譲を県から早期に受けたい。
その法令の範囲内で緩和をはかっていきたい。

②調整区域内の開発行為許可権限移譲は、いつ頃になるのか。
都市整備部長…来年4月をメドに努力している。

③建設確認許可の権限移譲は、その後どうなっているのか。
市長…3年前から職員の育成をしているが、現在まだ3人であり、現時点ではまだ未定である。
　
議員…とにかく、人口増加や活性化の面で、大村市に負けないように頑張ってもらいたい。

3,　企画振興部について

①    企画部の在り方として、事業関係は切り離して対応すべきだと考えるが、どう思うか。施設管理等で一括実施、管理がいいのではないか。
22年度予算で、企画部が土木予算を上回っていた。これは異常だ。
総務部長…企画から、設計・施工・管理まで同一部署でやった方が効率的だと思っている。

 ②    資格を有した技術職員が少ないと、工事内容把握等に支障が出るのではないか。
工事進捗や工事額の変更などにおいて。
市長…現状大きな問題は出ていないこともあり、現体制でやっていきたい。

4.旅費規程について

①県内、県外出張等における公用車の利用制限について
島原、武雄、平戸などはどうなっているのか。
総務部長…制限の規定はあるが、公共交通機関がないとか効率性があれば、申請により許可している。

②グリーン料金の廃止について
市民感情からみて、廃止したほうが良いと思う。やむを得ず使うときは実費請求にすればよい。
総務部長…他市の事例等ふまえて検討したい。

③宿泊料の引き下げについて
・17年６月の議案質疑の紹介
・この金額はいつからこの規定になっているのか。
パック料金やビジネスホテルの充実もあり、実態に合わせて引き下げるべきだ。
総務部長…足りる時、足らない時あろうかと思うが、今後研究したい。

議員…答弁は５年前と同じだ。我々は市民の税金で出張や視察をさせてもらっている。精算をして、日当くらいが残るのはいいと思うが、それ以上に残るのはまずいところがある。使用方法などについては、常に身を律しておくべきだ。

5,　高齢者相談コーナー設置について

①    高齢者向けのワンストップ相談コーナーを設置して欲しい。
本庁、支所における窓口の設置を。
健康福祉部長…本庁には高齢者相談員もいるので、そこに誘導するなどして対応したい。
支所においては、支所と協議してみたい。

1.   行財政改革について

(1)  行政改革集中改革プラン（１８年３月諫早市作成）の実行状況について

①    議員　　事務・事業の見直し状況における廃止、見直しの件数、および総事業数の推移について。

総務部長…現在調査中であり件数等は把握できていない。

②    議員　　能力・実績を重視した、人事評価システムの構築について今後どう考えているのか。

総務部長…今後検討していきたい。

③    議員　　定員管理実績と総人件費(退職金除く)の推移について。

　　総務部長…平成21年度の目標△65人に対し△83人となっている。

　　　　　　　総人件費は

　　　Ｈ１９年　　　　84.9億

　　　Ｈ２０年　　　　82.7億

　　　Ｈ２１年　　　　81.9億

　　　　　　　　　　　　　　　となっている。　　

(2)  議員　　新年度予算におけるゼロベースの見直しについて、廃止・見直しなど具体的な事例およびその件数はどうなっているか。

　総務部長…廃止した事業はゼロである。

(3)  事業の見直しについて

議員　　(1)(2)の状況をふまえて、今後の事業の見直しについて「直方方式」の提案をしたい。
○直方方式の説明（Ｈ１９、２０年分）
・市民参加による政策に対する理解と情報公開
・内部評価のみでの限界あり、体質を変える１つのショック療法である
・経費削減（２ヵ年で２２００万、歳入２６４億）だけが目的ではない（財政効果の即効性はない）
・職員の能力向上、意識改革には大きな効果

ここからは市長にお尋ねしたい

国の事業仕分けに対する世論調査は７割前後が支持している。

○事業見直しによる職員のレベルアップを図って欲しい。　若手職員の話し→最初は燃えても年々与えられた事さえやっていれば、という気持ちになる。

○第3者(市民、他自治体、シンクタンクなど)の目や意見に耐えうる組織の構築をして欲しい。

臆することなくチャレンジをするべきだ。

　　市長の決断を求める→市長が｢やれ｣と言わないと始まらない。

・今年度予算における事業ゼロベース実績はゼロ、内部評価だけでは限界あるということだ。
・市民目線対応（施政方針）が必要。

市長…別に怖がっているわけではない。事業ゼロベースで見直しながらやっていく、ということだ。今後も事業見直しについてはしっかりとやっていきたい。

２．子育て支援充実について

(1)議員　「支援室」等の設置で、効率化と充実を図るべきだ。　横断的な新組織の設置提案をしたい。

市長…　最重要課題だと思う。しかし、少人数の部署はなるべく作りたくない。

 (2) 議員　　「子育てマップ」の作成を(授乳室や福祉トイレなど)して欲しい。国体や交流人口の拡大、子育て支援充実を図るための提案する。    車イスマップと同じように作成して欲しい。　
・子育て世代の方をモニターに、または、委託などを検討したらいいのでは
・子どもの城　入場者の相乗効果をはかる
・諫早市は“子育てに理解あり”というのをアピールして欲しい
健康福祉部長…現在子育て情報を盛り込んだ子育て支援ガイドを作成しているが、その中のマップの充実についてご提案内容などを工夫し、検討していきたい。

３．諫早湾干拓問題について

　議員　　赤松大臣の発言について怒り・・アセスもせず、万一開門決定などをすれば、独裁政治だ。

　開門検討委員会における地元民主党国会議員に大きな期待したい。

（１）  有明海内河川の水質について

議員　　他県主要河川の直近COD値と調整池の値との比較をしたい。
　農林水産部長…河川水質公共用水質測定結果によると調整池がリットルあたり7.2mｇ、佐賀県鹿島川　11.5ｍｇ、福岡県沖の端川　27.5ｍｇ、大牟田川　9.6ｍｇなどが高い。

　　　議員→調整池より汚れている河川は、まずはきれいにせよ。特に佐賀、福岡県内の汚れはひどい。

 　　　（２）有明海内の潮流について

議員　　潮流の調査データはあるか。
農林水産部長…平成15年の九州農政局の報告書では、平均的な潮流は、大体反時計回りに流れているという内容になっている。

（３）  アオコについて

議員　　九州農政局の直近データはあるのか、諫早市で調査したらどうか。農作物への影響はあるのか。　
　　　農林水産部長…正式な数値は把握していないが、国の調査では、健康的には問題が生じる量ではない、と聞いている。

議員→昔から日本国内どこでも（川、湖）発生している。毒があれば、すでに我々はおかしくなっている。

（４）  有明海の漁獲高推移について

議員　　干拓堤防の締め切り前・後の推移を把握し、影響度をチェックしたい。

(ア)  有明海内漁獲高の推移について

農林水産部長…有明海全体の漁獲高は、堤防の締切り前と締切り後では、年度により上下はあるが、大きな変化は見られない　

議員→ノリは過去最高の豊漁が続いている、赤潮はどこでも発生する。

(イ)  タイラギ・アサリの推移(グラフ活用)について

議員　　タイラギ、アサリの不漁は、諫早湾干拓はほとんど影響していない。大きな要因は、熊本新港、筑後大堰、三池炭鉱などの公共事業や福岡、佐賀県のノリの酸処理などである。

グラフの漁獲量推移を見てもらえばよくご理解いただけると思うが、熊本新港などの工事の後、および福岡・熊本県の酸処理の後は大きく漁獲量が落ち込んでいる。諫早湾干拓工事の着工前後、および潮受け堤防の締め切り前後ではほとんど影響は出ていない。

→佐賀のタイラギ　今年は豊漁　　要因は酸処理剤の半減使用、海底耕運や酸素注入事業など

→熊本新港　　約１３０ｈａの埋め立て、約３ｋｍの防波堤、漁港がセット。これらは、有明海の潮流や水質汚染に大きな影響を与えている

→筑後大堰　　総延長５０１メートル（可動２６１ｍ、固定２４０ｍ）、５門の堰あり　　目的　・洪水調整、　・水道用水の確保、　・塩害の防除など

４．森山スポーツ交流館の駐車場充実について

議員　　敷地内の中庭に駐車場の整備をお願いしたい。

都市整備部長…補助金の問題もあり、中庭は当面無理。しかし武道館横などは検討してみたい。